朝龍政發〔2022〕4號
            關于印發《朝陽市龍城區人民政府工作規則》的通知

            各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、區直各單位:

            《朝陽市龍城區人民政府工作規則》已經朝陽市龍城區第十屆人民政府第4次常務會議審議通過,現予印發,請認真貫徹執行。

             

             

            朝陽市龍城區人民政府

            2022426

            (此件公開發布)

             


            朝陽市龍城區人民政府工作規則

             

            第一章 總  則

            一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》《遼寧省人民政府工作規則》和《朝陽市人民政府工作規則》,結合區政府工作實際,制定本規則。
              二、區政府工作的指導思想是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論,基本路線、基本方略,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,推動高質量發展,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,履行維護國家“五大安全”政治使命,聚焦補齊“四個短板”,扎實做好“六項重點工作”,建設法治政府、服務政府、誠信政府,創新政府、廉潔政府。

            三、政府及其組成人員要自覺提高政治站位,旗幟鮮明講政治,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決擁護和捍衛“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

            政府認真落實委決策部署,重要事項及時向委請示報告。

            、區政府工作的準則是執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

            第二章 組成人員職責

            、區政府由區長、副區長、區政府黨組成員和區政府工作部門的主要負責人組成。

            、區政府實行區長負責制。區長負責區政府全面工作,副區長、區政府黨組成員協助區長工作。
              、副區長、區政府黨組成員按分工負責處理分管工作;受區長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表區政府進行外事活動。對分管工作或專項任務中的重要情況和重大事項應及時向區長報告,涉及方針政策性的問題,要認真調查研究,向區長提出解決的意見。副區長之間實行AB角互補工作制度?;锳B角的副區長,一位外出期間,由另一位代行政務活動職責。

            、區長外出期間,指定負責常務工作的副區長或其他副區長主持區政府工作。

            、區政府工作部門實行黨組(黨委)全面領導和局長、主任負責制。
              區政府各部門根據法律、法規和區政府決定、命令,在本部門的職權范圍內履行職責。凡屬部門事權事項,應依法依規科學決策、妥善處理。定期向分管副區長匯報本部門工作,及時報告重要情況和重大問題,對需由區政府決策的問題提供可供選擇的意見和建議。

            區政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,堅決貫徹落實黨中央、國務院省委、省政府、市委、市政府各項決策部署以及區委、區政府各項工作安排。

            第三章 全面履行政府職能

            、區政府要加強與完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,以高水平制度創新成果推進高質量發展,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

            十一、堅持發展為第一要務。全面貫徹落實國家宏觀調控政策措施,加強經濟發展趨勢研判,強化預期引導。以供給側結構性改革為主線,全面深化改革開放,堅持創新驅動,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,做好結構調整“三篇大文章”,促進全經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的健康發展。

            、依法嚴格市場監管,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序,促進創業創新,激發市場活力與社會創造力。
              、加強和創新社會治理。加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,打造共建共治共享的社會治理格局,維護社會公平正義與和諧穩定,維護國家安全。
              、保障和改善民生。更加注重公共服務、民生改善,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展。
                、加強生態環境保護。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,推進綠色發展、循環發展、低碳發展,建設美麗龍城。
                、加快政府職能轉變。持續深化“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,加速實施“一網通辦、一網統管、一網協同”,打造數字政府的應用場景,創新服務方式,提高行政效率,全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境,更大程度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,以高質量服務供給推動龍城高質量發展。

            第四章 堅持依法行政

            、區政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

            、區政府根據國家法律、法規制定修訂情況和區經濟社會發展的需要,制定、修改或廢止區政府規范性文件,規定行政措施,發布決定和命令。

            區司法局依法對提請區政府審議的區政府規范性文件草案進行審查,區政府規范性文件的解釋由區司法局按照法定程序提出意見,報請區政府批準后公布。

            、區政府及各部門制定規范性文件,要堅持從實際出發,及時準確反映經濟社會發展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實解決問題,簡明易行,不斷增強針對性、適用性、可操作性。

            十、區政府各部門制定規范性文件,要符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省政府、市政府、區政府有關規定要求,嚴格遵守法定權限和程序。
              涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,要充分聽取相關部門的意見,由區政府制定規范性文件、發布決定和命令,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項等,應當事先請示區政府;部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經區政府批準。
              嚴格合法性審,區政府或區政府辦公室名義制定的行政規范性文件,由區司法局負責;各部門制定的規范性文件,由部門法制機構負責。行政規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。
              區政府各部門制定的規范性文件應當依法及時報區政府備案,由區司法局定期向社會公布文件目錄。對違反憲法、法律、法規、規章或不符合國家規定的區政府部門規范性文件,要依法責令制定部門糾正或依法依規予以修正、撤銷。

            堅持定期清理與日常清理相結合,建立規范性文件清理長效機制,區司法局要按照規定及時組織清理與法律法規和國家政策不一致的、與經濟社會發展不相適應的規范性文件。
              二十、區政府各部門要嚴格規范公正文明執法,全面實施行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,全面推行“雙隨機、一公開”監管和綜合執法,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

            第五章 實行科學民主依法決策

            二十二、區政府及各部門要認真貫徹民主集中制原則,提高決策科學化、民主化、法治化水平,健全科學民主依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

            二十、重大決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。

            二十、關系全區國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算,改革發展穩定的重大政策措施,社會管理重要事務、法規議案和政府規范性文件重大決策事項,由區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。
              二十、區政府各部門提請區政府研究決定重大事項,必須深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關部門的,應當充分協商,協商后仍不能取得一致意見的,由主辦部門列明各方理據,提出辦理建議,報區政府分管領導協調,重要的報區長審定;涉及各鎮街的,應當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、民生領域重大工程、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見,必要時邀請基層群眾代表列席相關會議。

            二十、區政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議;決策草案應當進行合法性審核,未經合法性審核或審核不合格的,不得提交區政府集體討論。

            重大決策出臺前應按照規定向同級黨委請示報告。重大決策依法接受本級人民代表大會及其常委會的監督,根據法律、法規規定屬于本級人民代表大會及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會常委會報告的,按有關規定辦理。

            在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

            完善區政府法律顧問制度,充分發揮其在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。

            第六章 推進政務公開

            二十、區政府及各部門把公開透明作為政府工作的基本制度,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

            二十、區政府全體會議、區政府常務會議討論決定的事項,區政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。
              二十、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律、法規、規章和區政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開,并依法依規辦理政府信息公開申請。
                與群眾和企業密切相關的依申請政務服務事項全部集中受理、辦理,納入統一監管平臺,面向社會公開設定依據、實施主體、辦理流程、收費標準、辦理時限、辦理結果及監督方式等信息。

            十、加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。
              按照“誰起草、誰解讀”的原則,及時準確做好政策解讀工作,采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式,重點解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準、注意事項、惠民利民舉措等,使公眾清晰明了,避免誤解誤讀,促進政策落實。
              三十、高度重視政務輿情回應工作,切實增強輿情意識,落實回應責任。加強政務輿情分析研判,正確引導輿論,對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要及時發布權威信息。

            加強政府新聞發言人制度建設,提升新聞發言人的履職能力,主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件信息。

            三十、切實加強政務信息工作,準確把握區政府決策和工作需求,抓住重點、關注熱點、剖析難點、反饋亮點,為區政府科學民主決策提供依據。

            第七章 健全監督制度

            三十、區政府要自覺接受區人民代表大會及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案區政府規范性文件;自覺接受區政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。

            區政府各部門要依法認真辦理人民代表大會代表建議和政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

            三十、區政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受監察機關的監督。區政府各部門要依照有關法律的規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計等部門的監督和上級行政機關的層級監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向區政府報告。
              三十、區政府及各部門要完善內部層級監督,加強內部權力制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,強化內部流程控制,防止權力濫用。
              三十、區政府要嚴格執行行政復議法及實施條例等規定,加強行政復議監督,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。
              三十、區政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。
              三十、區政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。區政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。

            第八章 會議制度

            三十九、區政府實行區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議以及區政府業務會議制度。
              四十、區政府全體會議由區政府組成人員組成,由區長召集和主持。會議根據需要安排有關單位負責人列席。會議一般每半年召開1次。會議議題由區政府辦公室征求區政府領導同志意見后提出,報請負責常務工作的副區長審閱后,由區長確定,必要時由區政府常務會議討論確定。會議的主要任務是:

            (一)傳達學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署,貫徹落實委的重要決定、會議精神、工作部署以及人民代表大會及其常委會的重要決議、決定。

            (二)討論決定政府工作中的重要事項;

            (三)討論全經濟和社會發展中長期規劃;

            (四)分析經濟形勢,部署政府重要工作;

            (五)通報有關重要情況;

            (六)需要政府全體會議討論的其他重大事項。

            四十、區政府常務會議由區長、副區長、區政府黨組成員、區政府辦公室主任組成,由區長或由區長委托常務副區長召集和主持。區政府相關組成部門主要負責人列席會議,并根據需要安排有關部門、單位負責人列席,邀請有關方面負責人參加。會議一般每半個月召開1次。會議議題由區政府分管領導同志提出,經區政府辦公室匯總和常務副區長審核后,報區長確定。會議的主要任務是:

            (一)傳達學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署,貫徹落實委的重要決定、會議精神、工作部署以及人民代表大會及其常委會的重要決議、決定。
                (二)研究需要報請委、政府審定的重要事項;
                (三)討論需要提請委常委會會議審議的重要事項;
                (四)討論研究全國民經濟和社會發展總體和重大專項規劃、計劃,研究本級預決算安排、重大財政政策調整、體制變動和重大財力追加事項;重大建設項目安排、重要資金使用、重大經濟社會活動及重點領域關鍵環節改革等事項;

            (五)討論提請人民代表大會及其常委會審議的工作報告等議案;
                (六)審議通過以政府名義印發的行政規范性文件;
                (七)討論通過由政府發布的決定、命令和重要行政措施;
                (八)分析研究全經濟社會發展形勢和部署重點工作;按照法律和法規規定,研究決定政府各部門和各鎮人民政府、街道辦事處請示政府的重要事項;
                (九)研究決定由政府給予表彰和獎勵的重要事項;
                (十)討論決定政府其他重要工作事項。

            提交區政府常務會議討論的議題應屬全局性問題或對全局工作有重大影響的專項問題。凡區政府分管領導職權范圍內能夠研究解決的問題、通過召開區長辦公會議或區政府業務會議能夠協調解決的問題、需要相關部門之間溝通協調而未溝通協調的問題、會前未向主持會議的領導匯報并征得同意的問題,均不應提交區政府常務會議討論。

            呈報政府常務會議審議的規范性文件在提請審議前,應進行合法性審核,未經審核或者審核不合法的,不得提請政府常務會審議。

            呈報區政府常務會議研究討論的議題,須按程序報請區政府分管領導簽字同意后呈報,不經區政府分管領導簽字同意的,區政府常務會議一律不予研究。凡提交區政府常務會議研究的問題,主管部門應提出兩個以上解決方案,并征得區政府分管領導同意。

            由議題呈報單位主要領導向常務會議匯報,匯報材料須經政府辦公室審核后,由政府分管領導審定。原則上應在會議召開3天前,履行完審核程序。匯報要簡明扼要,突出重點,匯報材料文字量一般應控制在1000字以內。

            區政府常務會議就有關議題進行討論時,區政府分管領導應首先發表意見,其他會議組成人員如無不同意見和補充意見,只作表態性發言,由主持會議的區政府領導同志作出最終決定。

            區政府常務會議討論通過的文件需印發的,須經區政府辦公室再審核。

            四十、長辦公會議由長主持召開,主要研究、處理政府工作中的重要問題。長辦公會議不定期召開,會議議題由長提出,或由政府分管領導提出建議,長確定。提請會議審議的文件由提出建議的政府分管領導審核,長審定。參加會議人員根據需要確定。

            四十、區政府業務會議由副區長、區政府黨組成員主持召開,主要研究、處理各自分工范圍內的具體問題。業務會議議題和提請會議審議的文件由主持召開會議的區政府領導同志確定。會議研究內容涉及其他區政府領導同志分管工作的,主持召開會議的領導要主動協商溝通,必要時可聯合召開。區政府業務會議不定期召開,根據需要可安排有關部門、單位負責人參加會議。

            四十、區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議和區政府業務會議的組織工作由區政府辦公室負責。相關會議議題未經區政府領導同志審核同意,區政府辦公室不予安排會議審議。
              區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議和區政府業務會議文件由議題報部門牽頭會同有關單位起草。會議文件要全面準確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及規范性文件的,應備而不繁,邏輯嚴密,條文明確具體,用語準確簡潔。區政府辦公室要加強對提交會議審議的文件及有關材料的審核把關,并及時送達與會領導。

            四十、區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、區政府業務會議紀要由區政府辦公室組織有關部門起草。區政府全體會議紀要和常務會議紀要由負責常務工作的副區長審閱后,區長簽發;區長辦公會議紀要由區政府相關領導審閱后,區長簽發。區政府業務會議紀要由區政府分管領導簽發,涉及其他區政府領導同志分管工作的,會議紀要簽發前須經相關領導審閱同意。會議紀要原則上在會議結束后5個工作日內印發。

            四十、區政府領導同志和有關部門主要負責人應按時參加區政府全體會議、區政府常務會議和區長辦公會議。除參加上級重要會議及活動、因公外出、處置重大突發事件、個人身體健康等特殊原因外,原則上不應請假。不能出席的,必須向主持召開會議的區政府領導同志請假。

            四十、區政府召開的全區性工作會議實行計劃管理,要嚴格審批,減少數量、控制會議規模和時間,力求開短會、講短話、重實效。以部門名義召開全區性會議,主辦部門應事先報經區政府分管領導同意,再正式向區政府報送請示。
              應由各部門召開的全區性會議,不以區政府名義召開,不邀請各鎮街負責同志出席。區政府領導同志一般不出席部門的工作會議。區政府分管領導主持召開的會議和組織的活動,一般不邀請各鎮街主要負責同志參加;因工作需要確需參加的,原則上須經區長批準。

            四十、通過部門協商在龍城召開的全市性會議,有關部門須提前報告區政府,經同意后方可答復和安排。

            、各類會議籌辦要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和委、區政府有關規定,嚴肅會風會紀,提倡節儉辦會,提高效率和質量,重在解決問題。

            第九章 公文審批制度

            五十、區政府各部門和各鎮(街道)人民政府(辦事處)向區政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》和區政府的有關規定,嚴格遵循行文規則和程序,由區政府辦公室按規定程序統一辦理。行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除區政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項、重大突發事件和緊急敏感涉外事項外,一般不得直接向區政府領導同志個人報送公文。

            請示、報告類的公文,須由報文單位主要負責人簽發,并在簽發人處標注簽發人姓名,請示要在附注處標注聯系人和聯系電話。對不符合格式要求、違反行文規則和不按規定程序報送的公文,由區政府辦公室退回報文單位重新報送。

            五十、擬提請區委有關會議審議或提請以區委、區政府名義聯合發文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為區政府部門的,應依照有關規定,先按程序報區政府履行相關審議或審批程序。
              五十、各部門報送區政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報區政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽后報區政府決定。

            部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限與方式,逾期不回復,視為無不同意見。
              五十、(街道)人民政府(辦事處)、各部門報送區政府審批的公文,區政府辦公室要切實履行審核把關責任,提出明確辦理意見。

            公文及辦理意見由區政府辦公室按照區政府領導同志分工呈批,并根據需要由區政府相關領導轉請區政府其他領導核批,重大事項報區長審批。
              區政府領導同志一般不直接簽批未經區政府辦公室審核辦理的公文。

            五十、區政府向市政府報送的請示、報告,向區委報送的重要文件,制定的區政府重要規范性文件、發布的命令,向區人民代表大會或區人民代表大會常委會提出的議案,區政府管轄范圍內的人員任免文件(由區人力資源和社會保障局負責初審),各(街道)人民政府(辦事處)、區政府各部門主要負責人出國審批公文,經區政府分管領導審后,由區長簽。

            以區政府名義制發的文件,區政府分管領導審,由區長簽發。

            以區政府辦公室名義制發的文件,由區政府分管領導簽發,其中涉及其他區政府領導同志分管工作的,須經有關區政府領導同志簽署意見,重要的由區長簽發。

            以區政府或區政府辦公室名義制發的公文,其內容應屬于關系全區國民經濟和社會發展的重大決定、政策措施、行政規范以及需要全區各級行政機關、企事業單位執行和周知的重要事項。

            五十、部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的,不以區政府或區政府辦公室名義發文。按程序報經區政府相關領導批準的,須在文中注明“經區政府同意”。
              除法律法規明確規定外,未經區政府批準,區政府各部門、各議事協調機構不得直接向各(街道)人民政府(辦事處)發布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

            區政府各部門之間對有關問題未經協商一致,不得各自向下行文。各部門內設機構不得以內設機構名義制發規范性文件,也不得要求下級政府向本部門報送公文。

            五十、區政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌,從嚴控制發文數量、規格和文件篇幅,弘揚“短實新”的優良文風,突出政治性、思想性、針對性和可操作性,做到簡明實用。凡法律、法規、規章已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件;沒有實質內容、可發可不發的文件,一律不發;分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。
              各部門報送區政府的簡報須經區政府辦公室核準,每個部門原則上只向區政府報送一種簡報。
              五十、區政府領導同志簽批公文應提出明確的批示意見,并簽署姓名和日期。對于有具體請示事項的公文,應明確批示同意、不同意或其他具體意見。無明確意見的,區政府辦公室不得流轉。對部門之間有分歧的事項,區政府分管領導應主動加強協調,取得一致意見或提出傾向性建議。

            五十、以區政府名義發送省、市政府部門的函件,一般由相關區政府領導同志簽發;涉及其他相關區政府領導同志工作的,應先征求意見;重要函件,由負責常務工作的副區長或區長簽發。

            第十章  督查考評制度

            、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程,建立健全“全員抓落實”工作格局,做到研究政策時提出督促檢查要求,部署工作時明確督促檢查事項,決策實施后檢查落實情況,充分發揮督促檢查抓落實促發展的“利器”作用,確保中央大政方針和省委、省政府、市委、市政府決策部署及委、政府工作安排不折不扣落到實處。
                六十、政府領導同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。

            政府各部門必須堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府、市委、市政府的工作要求以及委、政府的具體安排,部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務舉措,層層壓實責任,加強政策配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況,完善科學民主決策的監督制度和責任追究制度。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力。
                政府以及政府的重要決策部署、政府以及政府領導同志批示件和政府以及政府重要會議議定事項,各(街道)人民政府(辦事處)政府各部門要明確相關負責人具體落實,辦理完畢后向政府報告辦理情況,重要情況要及時報告。
                六十、政府辦公室要深入貫徹《督查工作條例》,制訂級層面督促檢查考核年度計劃,嚴格執行備案程序,加強統籌,精準、精簡、高效開展各類督促檢查考核。創新督查方式方法,推行“線索核查法”和“四不兩直”暗訪工作法,健全限期報告、檢查復核、督促整改、督查激勵、追責問責、情況通報等制度。政府常務會議定期聽取督查工作匯報。
                區政府辦公室督促檢查的重點是:
                (一)黨中央、國務院重大決策部署和黨中央、國務院領導同志指示批示精神的貫徹落實;
                (二)國務院、省政府以及市委、市政府、區委、區政府部署開展的督促檢查活動;
                (三)國務院、省政府、市政府以及區政府《政府工作報告》確定的當年工作任務和政策措施;
                (四)省委、省政府、市委、市政府以及區委、區政府重要會議確定的重點任務、中心工作及專班任務;
                (五)省委、省政府、市委、市政府以及區委、區政府涉及全經濟社會發展重要文件的貫徹落實;

            (六)市政府以及區委、區政府領導同志批示和交辦事項的辦理落實;

            (七)市政府以及區委、區政府領導同志要求開展的其他督促檢查活動。

            六十、對督促檢查發現的問題建立臺賬,實行銷號管理,對問題責任單位發督辦通知,督促責任單位明確任務清單、責任清單、時限清單。堅決防止整改落實走過場、打折扣,緊盯不落實的事情,問責不落實的人,推進問題整改到位,確保督查事項件件有著落、事事有回音。
                嚴格執行“710”工作制度,一般事項應在7天之內辦結,復雜事項1個月內有結果,年初確定的所有事項在年底清零銷號,事項落實起始時間從部署當日算起。
                六十、建立健全政府重大決策、重要工作部署落實情況和政府重點工作任務完成情況的績效考評制度,突出結果導向,開展分類考評,堅持“督考一體”,對有令不行、落實不力、責任心不強導致工作進度滯后造成嚴重影響的,制發“批評約談單”,公開曝光典型案例,嚴肅追責問責,督查結果納入各、各部門年度績效考核體系。強化國務院大督查結果運用,實施省、市政府、區政府重點工作督查激勵舉措,制發“經驗表揚單”,每年對落實重點工作成效明顯的地方和部門強化績效加分和正向激勵,宣傳推廣經驗做法。

            六十、從嚴控制各類實地督查活動,除委、政府統一部署要求外,一般情況下不組織開展各全覆蓋的實地督查。未經批準,不得以部門名義組織開展跨部門實地督查活動,不得向各(街道)人民政府(辦事處)及其辦公室下發督查通知。

            第十章 工作紀律

            六十、區政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和區委、區政府工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止。

            六十、區政府組成人員必須堅決執行區政府的決定,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與區政府決定相違背的言論和行為。

            六十、區政府組成人員要帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實,把抓落實作為嚴肅的政治紀律和政治責任,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去,形成以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向,確保各項目標任務高質量完成。堅決防止和糾正一切官僚主義、形式主義,切實減輕基層負擔。

            六十、區政府領導同志代表區政府發表講話或文章,個人發表講話或文章,事先須按程序報區政府批準;區政府其他組成人員代表區政府發表講話或文章,個人發表涉及未經區政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須按程序報區政府批準。
              六十、區政府各部門工作中遇有重大突發事件或重大問題,要及時逐級請示報告。
              區政府向市政府報送請示后,有關部門要負責做好與市政府相關部門的銜接、跟蹤和落實工作,并及時將有關情況報告區政府。
              區政府領導同志及各部門負責人參加全國、全省、全市會議或者專題會議后,要及時向區政府報告會議情況和落實建議。  

            區政府領導同志及各部門主要負責人外出考察后,要及時向區政府提交外出考察工作總結報告。
              向區政府報告工作要情況全面客觀,數據真實準確,決不允許弄虛作假。
              十、嚴格執行領導干部外出報告和請假制度。區政府組成人員及其他領導干部因事外出,須事先按有關程序請示、報告。

            區長外出,應按市政府和區委的請假規定執行,并由區政府辦公室通報區政府其他領導。區長外出期間,由負責常務工作的副區長代行準假權。其他區政府領導同志外出,須向區長請示。

            區政府各部門主要負責同志離朝外出,需事先征得區政府分管領導同意,一般應提前3天(不含出行當日)向區長報告,經批準后方可離開,并向區政府辦公室報備。

            以上領導干部外出返回后,須按請假程序向批準領導銷假。

            、內事接待堅持統一協調、分工負責的原則。國務院及其工作部門和省政府、市政府派出的工作組、檢查組、督查組、調研組等來我區檢查、指導工作,由區政府辦公室提出安排意見,并報請區政府相關領導同志同意后組織實施。市政府工作部門派出的各類工作組來我區,由對口部門負責接待,根據需要區政府辦公室協調有關區政府領導同志參加。除重大接待任務外,原則上一般應由一位區政府領導同志參加接待活動。

            各縣(市)區政府及外地政府來我區進行學習考察,由區政府辦公室提出接待意見,報請區政府相關領導同志同意后組織實施。外地政府部門來我區學習考察,實行部門對口接待,根據需要區政府辦公室協調區政府有關領導同志參加。

            區政府領導同志及政府各部門負責人出國進行考察、招商等活動,由區外事部門提出意見,按有關規定程序報批。

            、區政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向區政府報告。
              、區政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

            第十章 廉政和作風建設

              、區政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定精神和省、市、區委實施細則,牢記宗旨和使命,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。
              七十、區政府及各部門要依法從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。
              七十、區政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,帶頭過“緊日子,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。
              嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。改革和規范公務接待工作,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受各地的送禮和宴請。嚴格控制和規范會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。
              七十、區政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;注重家庭家風家教,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。
              七十、區政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,言必信、行必果,真抓實干、埋頭苦干,持之以恒、久久為功。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
              七十、區政府組成人員要做學習的表率。區政府及各部門要建設學習型機關。
              十、區政府領導同志要深入基層,調查研究,指導工作,研究和解決問題。要改進調查研究,注重實際效果,減少陪同人員,簡化接待工作。
              、區政府領導同志不為部門和各地的會議活動等發賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊需要發賀信、賀電和題詞等,一般不公開發表。區政府領導同志出席會議活動、到基層考察調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

            第十章 附  則

            、區政府直屬事業單位參照執行本規則。

            、本規則自下發之日起執行。

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