朝龍政發〔2022〕5號
            關于印發朝陽市龍城區全民健身實施計劃 (2021—2025年)的通知

            各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門:

            《朝陽市龍城區全民健身實施計劃(2021—2025年)》經龍城區政府黨組(擴大)會議暨十屆政府第4次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

             

             

            朝陽市龍城區人民政府

            2022520

             

            朝陽市龍城區全民健身實施計劃

            (2021-2025年)

             

            全民健身是提高人民健康水平的重要途徑,是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人全面發展的重要手段?!笆濉睍r期,全區全民健身公共服務體系不斷完善,城鄉居民健身意識進一步增強,經常參加體育鍛煉的人數達到41.5%?!笆奈濉睍r期是加快推進全區全面振興全方位振興的關鍵時期。為推動全民健身事業發展,助力健康中國和體育強國建設,根據國務院《全民健身條例》《全民健身計劃(2021-2025年)》、《遼寧省全民健身實施計劃2021-2025》、《朝陽市全民健身實施計劃2021-2025》,結合龍城區實際,制定本實施計劃。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要指示精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略,構建更高水平的全民健身公共服務體系,推動全民健身生活化、便利化、科學化、智能化、融合化,不斷滿足人民群眾多元化健身需求,為龍城全面振興、全方位振興作出積極貢獻。

            二、總體目標

            到2025年,全民健身公共服務體系更加完善,體育場地設施便利化條件進一步提高,群眾健身組織網絡全覆蓋,體育賽事活動豐富多彩。城鄉居民的健身意識和科學健身素養不斷提升,經常參加體育鍛煉的人數比例到47.5%,鎮(街道)、行政村(社區)公共健身設施和城市社區15分鐘健身圈全覆蓋,全區人均體育場地面積達到2.6平方米,全區每千人常駐人口中擁有社會體育指導員4名。

            三、主要任務

            (一)完善全民健身服務體系

            1.提高體育場地設施有效供給

            充分利用可用于建設健身場地設施的城市空閑地、邊角地、鍋爐房、廠房等空間資源,以及可復合利用的城市文化娛樂、養老、教育、商業等其他設施資源,聚焦群眾就近健身需求,優先建設貼近社區群眾、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設施。新建或改擴建體育公園、足球場等不少于3個,新建健身步道不少于20公里。提高城市社區15分鐘健身圈網絡化、智慧化建設標準和服務水平。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區發改、區教育局、自然資源局龍城分局、區住建局、區民政局?!?/span>

            2.完善體育社會組織網絡

            加強體育總會建設,鼓勵鄉鎮(街道)文化站成立體育健身組織機構、單項體育協會。充分發揮體育總會的組織管理作用,培育建設單項、行業體育協會,重點加強基層青少年體育健身俱樂部、職工體育俱樂部、行政村(社區)多樣化體育健身組織、健身活動站(點)建設,提高城鄉基層體育組織覆蓋率。推動各級各類體育社會組織開展運動項目進校園培訓、賽事活動、健身指導等服務。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區教育局、區民政局、區總工會?!?/span>

            3.豐富全民健身賽事活動

            提升全民健身活動規模。每年組織全民健身活動不少于5次,廣泛開展全區籃球、足球、羽毛球、乒乓球、趣味運動會、廣場舞秧歌、傳統武術等健身活動。推動全區全民健身活動社會化、生活化、多樣化、科學化、制度化。

            充分利用“全民健身日”和節假日、紀念日等時間,創新開展線上線下相結合、全社會廣泛參與、內容豐富、特色鮮明的大型主題活動,推動開展全民健身活動與交流。

            〔責任主體:區文化旅游和廣播電視局。責任部門:各鎮街、區機關工委、區總工會?!?/span>

            4.提升科學健身指導服務水平

            推動國民體質監測、國家體育鍛煉標準測試、全民健身活動狀況調查等工作常態化。及時發布全民健身科學行動指南,提高城鄉居民科學健身適合度和安全性。加強社會體育指導員培訓和管理,完善注冊登記制度,擴大隊伍規模,提升指導服務率和科學健身服務水平。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區教育局、區民政局、區衛健?!?/span>

            (二)推動全民健身均衡發展

            1.加強鄉村全民健身供給

            推動各鎮、街完善全民健身公共服務職能,發揮政府“?;?、兜底線”作用,改善農村全民健身服務供給,在場地設施配備、健身組織發展、賽事活動開展、社會體育指導等方面給予適當傾斜,提升農村全民健身服務質量,縮小城鄉差距。依托鄉村振興工程,加強鄉村體育設施建設,擴大鄉村社會體育指導員規模,宣傳健康運動生活方式,組織開展豐富多彩的農民體育健身活動,進一步提升農村全民健身公共服務水平。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區農業農村局?!?/span>

            2.提高全民健身覆蓋率

            依托機關、企事業單位提供健身指導服務,開展小型多樣的職工健身活動。根據老年人健身需求特點,推進老年宜居宜練環境建設,統籌規劃建設公益性老年體育健身設施。發揮老年體育協會組織的作用,創新推廣適合老年人特點的體育健身項目。推動全民健身的殘健融合,建設“殘障友好”型健身環境,健全殘疾人體育組織和康復機構,促進殘疾人參與體育健身活動。廣泛開展婦女兒童體育健身活動。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區總工會、區殘聯、區婦聯等部門按職責分工負責?!?/span>

            3.加強體育項目服務供給

            促進“三大球”社會化發展,因地制宜規劃和建設一批小型多樣、簡易便民的“三大球”場地。推動“三大球”進校園等活動,適時舉辦中小學“三大球”賽事,夯實“三大球”發展基礎。

            普及群眾性冰雪運動,推進冰雪運動社會化。開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動,推動冰雪運動進機關、進校園、進企業、進農村、進社區、進家庭等活動。滿足群眾冰雪健身需求,引導社會力量舉辦業余冰雪賽事,積極舉辦冰雪賽事活動及普及發展。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區直機關工委、區教育局、區總工會?!?/span>

            (三)合力推動體育強國、健康中國戰略具體措施落實

            1.深化“體教融合”促進青少年體質健康

            堅持“健康第一”教育理念,完善學校體育教學模式,實施青少年體育活動促進計劃和體質健康干預計劃。促進學生和青少年賽事融合,整合學校比賽、U系列比賽等體育賽事。以青少年體育俱樂部為依托,開展足球、籃球、排球、游泳、冰雪及傳統體育等項目培訓。開展“奔跑吧·少年”主題健身活動,規范舉辦各類青少年體育競賽,培養和發掘優秀體育后備人才。完善體教融合協同工作機制,落實《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》,在社區、公園等配備適合學齡前兒童身體鍛煉的設備設施,推動幼兒園開展適合幼兒的體育游戲活動。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區教育局等部門按職責分工負責?!?/span>

            2.促進“體衛融合”,普及健康理念和常識

            堅持大健康理念,促進全民健身與醫療服務融合,發揮全民健身在促進健康、慢性病防治和康復等方面的積極作用。探索建立體育和衛生健康等部門在體質測定、健康評估、運動健身、預防治療和康復保健等方面協同合作的健康服務模式,支持社區醫療衛生機構設立科學健身門診,提供運動處方。引導中小學生樹立強身健體觀念,加強校內外體育活動,降低兒童青少年近視和肥胖的發生率,提高全民健康素質。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區教育局、區衛健等部門按職責分工負責?!?/span>

            3.加強“體育和多種業態融合發展”

            引導全民健身與旅游、體育康養、體育休閑融合,促進全民健身產業融入經濟大循環。打造體育、文化、休閑、商貿、旅游等多種服務功能于一體的城市體育服務綜合體,帶動體育消費。發揮我區林田、湖、草、山地、荒坡等自然資源優勢,開展賽車、山地車、登山、定向賽等文體活動,豐富體育旅游產品和服務供給。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、自然資源局龍城分局?!?/span>

            (四)提高智慧體育發展水平和服務功能

            1.推動科技賦能全民健身服務

            依托“數字龍城”建設,構建我區全民健身大數據平臺,將全民健身場地設施、社會組織、賽事活動、國民體質監測等管大數據納入統一平臺,促進平臺數據開放共享,為制定政策、供給服務提供精準依據,推動全民健身的信息化、科學化、精準化服務效能。

            2.推動“智能化+科學健身”服務

            以移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、虛擬現實等現代科技手段,提供全民健身電子地圖、線上健身咨詢、線上運動項目培訓、線上體育賽事等服務。以數字化升級打通全民健身與全民健康深度融合的“最后一公里”。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區衛健、區工信局?!?/span>

            (五)營造全民健身文化氛圍

            以全民健身賽事活動為引領,加大全民健身宣傳力度,充分發揮傳統媒體和新媒體的作用,加強科學健身理念的宣傳教育,開展全民健身公益講座,普及科學健身知識,不斷增強健身意識,形成健康文明的生活方式。傳承和保護民俗民間體育項目,推廣傳統體育文化。

            通過全民健身節、運動會、體育展示等形式,組織開展高水平群眾賽事活動,發揮品牌賽事、體育名人的引領和帶動作用,弘揚奧林匹克精神和中華體育精神,推動全民健身向更高層次發展。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局、區委統戰部等部門按職責分工負責?!?/span>

            (六)完善體育服務設施建設促進體育消費市場健康發展

            重點建設一批戶外營地、徒步騎行道、自駕車房車營地、垂釣、登山步道、航空飛行營地等健身休閑設施,充分利用冰雪、森林、湖泊、河流、濕地、山地等獨特的自然資源和傳統體育人文資源,打造獨具特色的健身休閑集聚區和產業帶,推動高端健身休閑消費。

            〔責任主體:各鎮街。責任部門:區文化旅游和廣播電視局〕

            四、組織實施

            (一)加強組織領導         

            各級政府將全民健身事業納入經濟社會發展規劃,建立完善制度保障措施,促進公共體育服務向更高水平發展。推動全民健身與教育、文化、衛生、養老、旅游等事業融合發展,形成推進全民健身工作的強大合力。各有關部門切實履行職責,完善組織協調機制,形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。

            (二)拓寬投入渠道

            將全民健身工作經費納入本地區財政預算,確保隨著國民經濟的發展逐步增加投入。擴大政府向社會力量購買全民健身公共服務的范圍和數量,引導社會力量興辦全民健身事業產業,鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業提供捐贈和贊助。優化投融資引導政策,逐步完善以政府引導,社會各方力量積極參與的多元化資金投入和運營管理機制。

            (三)完善政策措施

            嚴格落實《全民健身條例》《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》。在國土空間規劃中,統籌安排全民健身場地設施用地布局和規模、土地利用年度計劃指標,保障體育用地需求。完善體育社會組織扶持政策和管理辦法,促進社會體育組織規范發展。加強賽事活動監管,嚴格履行賽事活動申辦和審批程序,完善賽事活動疫情防控、安全防范和應急保障機制,提高賽事服務水平。

            (四)強化安全保障

            對各類健身設施的安全運行加強監管,確保開放服務達到防疫、應急、疏散和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制,建立戶外運動安全分級管控體系。堅持防控為先和動態調整工作機制,合力做好賽事安全保障和新冠肺炎疫情常態化防控工作。

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